1946年，东北解放区下江市刚刚成立的新生政权，就面临着一个所谓“牵牛花计划”的绞杀案新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事件“8.12悬案”查起，于是缉捕伪市长凌绍谦的法网静静地撒开。不料，失踪多时的

随着近些年来席卷神州各地扫黑活动的展开，一些带有黑社会色彩的势力团伙纷纷被铲除，正气与正义得到空前的张扬，全国的治安形式空前好转，明州是一派的祥和气氛，可祥和之下也不能说没有一点隐忧，已两年无重案发生